为什么设立监查机关

设立监查机关的原因主要有以下几点：

确保国家政策和法律法规的实施

1986年11月，国务院向全国人大常委会提交的议案指出，设立监察部是为了监察国家行政机关及其工作人员、国家行政机关任命的国营企事业单位的领导干部，严格履行职责，以保证国家政策和法律法规的贯彻实施。

保障全面改革和四化建设的顺利进行

监察部的成立是为了保障全面改革和四化建设的顺利进行，使社会主义法制建设进一步健全完善。

应对党员数量增长带来的挑战

随着革命事业的发展，党的队伍迅速壮大，党员人数不断增加。然而，在党员数量增长的同时，一些党组织在发展党员过程中忽视了对申请入党人员的考察和教育，导致部分党员出现违反党纪甚至贪污腐化等问题。因此，设立党内监督机构，加强纪律建设，纯洁队伍，显得尤为重要和紧迫。

加强党的纪律建设

在党的四大之前，由中央局或中央执行委员会及地方党组织直接负责处理党员的不廉行为和违纪行为。然而，随着党的队伍的迅速发展，这种模式已无法满足现实需求。设立专门的监察机构，如纪委，可以更有效地加强党的纪律建设，处理违纪行为，保持党的先进性和纯洁性。

综上所述，设立监查机关是为了确保国家政策和法律法规的实施，保障改革和建设的顺利进行，应对党员数量增长带来的挑战，以及加强党的纪律建设。