基层干部扎根泥土的“治理笔记”

胡宇

贺伟以其在宁乡大成桥镇工作实践为基础写成的新书《群众主体：乡镇党委书记的基层治理笔记》，干货满满，令人惊喜。在当下乡村振兴与基层治理现代化的宏大叙事中，全书直面矛盾的坦诚态度、扎根泥土的实践智慧和饱含深情的文字表达，也似一场及时雨，为新时代基层治理提供了鲜活样本与思想启迪。作为联系大成桥镇的干部，我见证了他在这里五年的艰辛与坚守；作为一名业余作家，我惊叹于他将基层现实的复杂肌理转化为清晰明澈的文字力量。这本书不仅是基层治理的实践笔记，更是一位乡镇干部用脚步丈量土地、用思考沉淀经验的真实记录。书中没有宏大的理论堆砌，却以“白天走干讲、晚上读写想”的朴素笔触，将乡村治理的困局与突围、阵痛与新生娓娓道来。

破局突围的基层智慧

翻开书的第一章，作者从“信访困局”切入，直面基层治理中最棘手的矛盾。大成桥镇曾因煤矿关停等原因导致干群关系紧张陷入“群众上访、干部灭火”的恶性循环，但书中没有止步于困境的渲染，而是以“重建信任”为突破口，让干部从“坐办公室等矛盾”转向“进村入户解心结”。作者以“友良大哥从对抗到合作”“海燕女士从憎恶到感恩”等真实案例，生动诠释了“以心换心”的群众工作法。他提出“信访问题本质是信任问题”，通过“走遍村组、倾听诉求、化解积怨”的笨功夫，重构干群互信纽带。在“强基赋能”章节中，作者系统梳理了大成桥镇发动群众的创新机制：村里的事由群众当主角，在产业发展上群众掌握主动权，由“自上而下”定变为“自下而上”选，在乡村建设中由群众共同筹资筹劳、自我监督管理，在基层治理中坚持民主协商议事制度，扩大群众的知情权、参与权，真正让“村事”变“家事”。这些实践既是对“政府主导型治理”的突破，也是对“群众主体性”的重新定义。

治理现代化的深层思考

在“强基赋能”章节中，作者将笔锋转向制度设计。他提出“干部激情不是靠口号喊出来的，而是靠机制活起来的”，并分享了大成桥镇推行的“积分考核制”：将矛盾调解、产业发展等任务量化到人，考核结果与绩效直接挂钩。这一举措不仅打破了基层“干多干少一个样”的痼疾，更让年轻干部看到“有为者有位”的希望。书中提到一位年轻干部，刚入职就安排了他给各办公室分配全镇卫生区域的任务，这位干部深入一线，积极想办法，克服了人生地不熟的困难，很快成长起来。这样的案例，为破解基层人才流失难题提供了现实路径。

更难能可贵的是，作者并未将制度固化为一纸文件。他在书中反思：“再好的制度，若脱离群众参与便是空中楼阁。”为此，大成桥镇探索“群众评议干部”机制，让村民代表定期对干部作风、办事效率打分。这种“自上而下”与“自下而上”相结合的双向监督，既避免了形式主义，也让治理真正回归“为民”本质。

泥土里长出的生命诗行

作为一部基层干部的“治理笔记”，这本书最动人的不是经验总结，而是字里行间流淌的真情实感。书中既有“与三任镇长并肩作战”的团队记忆，也有对“项目发包权博弈”“形式主义陷阱”的制度反思，个体命运与时代变革在乡镇场域中激烈碰撞。作者坦言基层工作中的矛盾和困惑，不回避“群众过度参与”“工程进度风险”等赋权改革的副作用，但始终秉持“宁可慢些，也要真实”的价值坚守。这种既清醒又赤诚的写作姿态，让全书既有解剖现实的锋利，又葆有关怀生命的温度。尤为让我感触的是，作者将文学情怀融入治理实践。他笔下的乡村，既有“稻花香里说丰年”的诗意，也有“空心化村庄”的隐痛；既有乡贤返乡创业的励志故事，也有留守老人独坐门槛的落寞剪影。这种“生命叙事”的视角，让政策术语变得有血有肉，也让读者看到：乡村振兴不仅是经济命题，更是情感联结与文化重建的历程。