什么叫发行证券

证券发行是指 政府、金融机构、工商企业等以募集资金为目的，向投资者出售代表一定权利的有价证券的活动。通过这种方式，资金的盈余单位（如储蓄的个人、家庭和有闲置资金的企业）将资金直接投入资金的短缺单位（如有投资机会的企业、政府和有消费需要的个人），从而加速资金的周转和利用效率。

证券发行可以根据发行价格和票面面额的关系分为溢价发行、平价发行和折价发行三种形式。此外，证券发行还可以根据发行对象的不同分为公开发行和非公开发行。公开发行证券必须符合法律、行政法规规定的条件，并依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门核准；未经依法核准，任何单位和个人不得公开发行证券。

证券发行不仅是向社会投资者筹集资金的形式，更是实现社会资本优化配置的方式。证券发行市场遵循公开、公平、公正的原则，通过信息公开和透明的操作，确保所有市场参与者在平等的条件下进行交易。